证券时报记者 程丹
3月27日，证监会公布了2025年法治政府建设情况，并就2026年法治政府建设工作进行了安排。证监会表示，将研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修法，提高制度的包容性、适应性和竞争力、吸引力。全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，坚持监管执法“长牙带刺”、有棱有角，严厉打击各类证券期货违法犯罪活动。
证监会介绍，2025年证监会坚持政治引领，牢牢把握正确政治方向，组织证监系统深入学习习近平法治思想，认真领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断提高法治思维和法治能力，并转化为推动资本市场防风险、强监管、促高质量发展的实绩实效。注重贯彻落实党的方针政策，资本市场立法持续提质增效，组织开展证券法实施效果评估，推动证券投资基金法修订，推动制定修订《证券公司监督管理条例》《上市公司监督管理条例》等行政法规，全年制定修订9部规章和23部规范性文件。修订《上市公司信息披露管理办法》，提高上市公司信息披露的透明度和有效性，修订《上市公司重大资产重组管理办法》，深化并购重组市场化改革等。
增强监管执法质效方面，证监会突出打大打恶打重点，依法从严打击各类违法违规行为。全年共查办证券期货违法案件701件，罚没款154.74亿元。向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索172件。加快构建财务造假综合惩防体系，保持对交易类违法的高压打击态势。同时，高效有序办理行政许可事项，全年共接收各类行政许可申请3695件，送达行政许可核准（注册）决定3042件。推动合格境外投资者资格审批与开户“一件事”落地，优化合格境外投资者资格审批的办理程序和材料要求，审批时限缩短至5个工作日。证监系统依法持续开展现场检查和自律监管，加强日常监管，作出监管措施近3000件，及时纠正违法行为，防范化解风险。强化执法震慑，破解执行难问题。加大诚信信息采集公示力度，夯实信用数据基础。
促进监管权力规范透明运行方面，证监会持续依法推进政务公开，主动接受社会监督。持续加强法制审核，积极服务深化改革大局，全年出具法制审核意见超6000件。依法严格做好对涉案财产的查封冻结工作，构建“程序上提前介入，内容上清单式审查，形式上多方论证”的审查体系。积极开展普法宣传活动，做好政策解读。
织密投资者保护“安全网”方面，证监会进一步完善投资者保护制度机制，制定并发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，提出8个方面、23项保护中小投资者合法权益的政策措施，全面系统明确当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措。推动代表人诉讼案件取得重大成果，有效提升投资者获得感。推进纠纷多元化解工作，有效发挥资本市场化纠解纷效能。指导12386服务平台接收投资者诉求超40万件，维持高接通率。持续做好投资者保护宣传教育工作，倡导理性投资。
证监会表示，2025年资本市场法治政府建设工作也存在一些不足，部分制度还有待完善，监管执法效能需要持续增强，投资者保护质效仍需提升，诚信建设也要进一步推进。2026年，证监会将深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，提升监管效能，保护投资者合法权益，在法治轨道上推进资本市场治理体系和治理能力现代化。研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修法，提高制度包容性、适应性和竞争力、吸引力。全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，坚持监管执法“长牙带刺”、有棱有角，严厉打击各类证券期货违法犯罪活动。加强资本市场中小投资者保护，推动更多代表人诉讼案例、先行赔付案例落地，切实提升投资者获得感。研究制定诚信建设规划，推动信用监管落实到位，持续积极营造崇法守信的市场生态，推动资本市场高质量发展迈上新台阶，助力实现“十五五”良好开局。
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